Quelle: EURACTIV

Die Europäische Kommission will am 14. März einen Vorschlag zur Reform des EU-Strommarktes vorlegen. Das folgt auf ein schwieriges Jahr für den Markt, das durch steigende Preise aufgrund der Auswirkungen der Pandemie und des Krieges in der Ukraine gekennzeichnet war.

Am 13. Februar wurde eine öffentliche Konsultation abgeschlossen, um die Meinungen der Marktteilnehmer einzuholen. In Frankreich wurden vor allem die Stellungnahmen der französischen Elektrizitätsunion (UFE) erwartet. Der Verband versammelt mehr als 500 Unternehmen des Elektrizitätssektors, darunter Stromerzeuger, Netzbetreiber und Anbieter von Energieeffizienzdienstleistungen.

Laut der Präsidentin der UFE, Christine Goubet-Milhaud, sollte die EU ihre Reform bereits 2023 verabschieden und dabei zwei wichtige, miteinander verknüpfte Ziele anstreben: „die Errungenschaften des europäischen Strommarktes zu bewahren“ und „Investoren und Verbrauchern mehr Transparenz bei den Strompreisen zu bieten.“

Der Mangel an Transparenz für Investoren ist nichts Neues. Das Thema kam bereits unter der vorherigen Europäischen Kommission unter Jean-Claude Juncker bei den Gesprächen über die Klima- und Energieziele der EU für 2030 – dem sogenannten „Clean Energy Package“ – auf.

„Schon während der Verhandlungen über das ‚Clean Energy Package‘, einschließlich der Diskussionen über Kapazitätsmechanismen, haben wir vor dem Mangel an mittel- und langfristigen Preissignalen für Investoren in CO2-arme Stromkapazitäten gewarnt“, sagte Goubet-Milhaud.

„Aber zu diesem Zeitpunkt wollte die Europäische Kommission nichts hören“, sagte sie gegenüber EURACTIV Frankreich.

Die Klima- und Energieziele der EU wurden seitdem wieder angehoben und durch den REPowerEU-Plan ergänzt – ein ehrgeizigerer Rahmen, den die Kommission nach der Pandemie und dem Krieg in der Ukraine vorschlug.

In ihren Schlussfolgerungen fordert die französische Elektrizitätsgewerkschaft die EU daher auf, ihren „Werkzeugkasten“ zu erweitern, um die Sichtbarkeit zukünftiger Geschäfte zu verbessern, die Hindernisse für längerfristige private Verträge zu beseitigen und öffentliche Regulierungsinstrumente zu entwickeln.

Strombezugsverträge

Für künftige Geschäfte, die es ermöglichen, Strom schon Jahre vor der Lieferung zu kaufen oder zu verkaufen, schlägt die Gewerkschaft vor, ein „langfristiges Produktangebot“ zu schaffen. Dabei handelt es sich um einen vertraglichen Rahmen, der über vier Jahre hinausgehen kann.

Darüber hinaus müssen die Übertragungsnetzbetreiber die Möglichkeit haben, Zusammenschaltungsrechte zu vergeben, die sich über einen längeren Zeitraum als den derzeitigen Einjahreszeitraum erstrecken, so die UFE. Dies muss mit einer Regeländerung einhergehen, die sicherstellt, dass diese auch bezahlt werden können.

In Bezug auf Stromabnahmeverträge (langfristige Verträge, in denen sich ein Unternehmen verpflichtet, Strom direkt von einem Erzeuger erneuerbarer Energien zu beziehen) möchte die UFE „alle CO2-armen Technologien“ in diese Verträge aufnehmen.

„Diese Art von Verträgen gibt es zwar bereits, aber sie sind nicht für alle Verbrauchertypen geeignet“, betonte Goubet-Milhaud.

Ihr Verband schlägt daher vor, dass bestimmte Verbraucher, insbesondere die „kleinsten“, sich „Einkaufsgemeinschaften“ anschließen können, um Verträge abzuschließen.

Außerdem empfiehlt sie, die Einrichtung öffentlicher Garantiefonds auf Fälle auszudehnen, in denen die Vertragspartner mit ihren Zahlungen in Verzug geraten, damit sowohl die Erzeuger als auch die Käufer Zugang zu diesen Fonds haben.

Dennoch warnt Goubet-Milhaud, dass diese Verträge „nicht ausreichen werden, um die Erreichung der französischen Ziele der Dekarbonisierung und der Erneuerung des Strommixes zu gewährleisten“, die im mehrjährigen Energieprogramm des Landes enthalten sind, das 2023 aktualisiert werden soll.

Differenzkontrakte

Was die Differenzverträge (CfD) betrifft, so ist der Verband „sehr dafür“, sie auf alle CO2-armen Energien auszuweiten, auch in Bezug auf Kapazität und Flexibilität.

Ein solcher Mechanismus würde den EU-Ländern genügend Einnahmen verschaffen, um steigende Verbraucherpreise auszugleichen oder abzumildern, indem die Differenz zwischen den Marktpreisen und dem Referenzpreis, den die Parteien vereinbart haben, umverteilt wird.

Nach Ansicht der UFE ist hierfür eine Änderung der Elektrizitätsrichtlinie 2019 erforderlich, um sicherzustellen, dass die Differenz zwischen dem CfD-Referenzpreis und dem Marktpreis an alle französischen Verbraucher, einschließlich Haushalte, lokale Behörden, Unternehmen und die Industrie, zurückfließt.

Die Richtlinie für 2019 legt auch Regeln für öffentliche Interventionen bei der Festsetzung der Preise für die Stromversorgung fest. Nach Ansicht von Goubet Milhaud würde die Vereinheitlichung dieser Mechanismen es ermöglichen, die Besteuerung außerhalb des Marktes zu vermeiden, wie sie derzeit für die Mieten von Kraftwerken unterhalb der Marktgrenze gilt.

Kapazitätsmechanismen

Parallel dazu hält es der Verband für wünschenswert, Kapazitätsmechanismen wie in Frankreich „strukturell […] in das Marktdesign zu integrieren [mit] einem vereinfachten und automatischen Genehmigungsverfahren, das die Einhaltung von Standardkriterien voraussetzt.“

Diese Mechanismen ermöglichen es, die Schwankungen der erneuerbaren Energien auszugleichen, indem der Stromverbrauch auf die wichtigsten Verwendungszwecke abgestimmt wird.

Einzelhandelsmärkte

Änderungen, die nur den Großhandelsmarkt betreffen, würden jedoch nicht ausreichen, um die Rechnungen der Verbraucher, Haushalte und Unternehmen zu senken.

Die UFE fordert daher die Regulierungsbehörden auf, eine „breitere Abdeckung“ der Aktivitäten von Energieeinzelhandelsunternehmen zuzulassen, damit diese „ihre Robustheit angesichts von Marktpreisschwankungen unter Beweis stellen können“, so Goubet-Milhaud.

Dies könnte Cashflow-Verpflichtungen oder sogar Stresstests beinhalten, erklärte der Präsident des Verbandes. Auf diese Weise könnten die Energieeinzelhändler auch „Kunden belohnen, die in Zeiten, in denen das System unter Druck steht, weniger verbrauchen“, fügte sie hinzu.

In ähnlicher Weise fordert Goubet-Milhaud einen Regulierungsrahmen, der an die Entwicklung der Flexibilität auf der Nachfrageseite angepasst ist, um das Stromsystem zu optimieren.

„Dies ist eine Strukturreform, vor der die Kommission nicht zurückschrecken darf“, betonte sie.

Aufgrund der derzeitigen Unsicherheiten in Bezug auf die Versorgung mit fossilen Brennstoffen, die Verfügbarkeit von Kernenergie, die Schwankungen der Wasserkrafterzeugung und die Verzögerung beim Einsatz erneuerbarer Energien prognostizierte sie jedoch, dass die nächsten Winter „angespannt“ bleiben werden.

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